顶层设计，高位推动。持续推进改革。先后出台了《关于加快林业改革发展的若干意见》、《桐城市农村集体产权制度改革工作实施方案》等一系列文件，从政策措施上为深化林业改革配套。市人大、市政协多次对林权制度改革情况进行专题调研。市委、市政府多次组织林业局和金融等相关部门，赴浙江、福建等地考察。截至目前，全市林业经营主体达350余家，其中林业产业化龙头企业36家，国家级2家，省级26家、安庆市级8家；成立农民林业专业合作社31个，国家级示范社1个、省级林业合作示范社9个；家庭林场10个，省级3家。
搭建平台，强化服务。完善改革配套。设立了桐城市林权管理服务中心，办理林权交易和森林资源收储等业务。与省产权交易中心衔接并网，成立安徽省农村综合产权交易所桐城分所，推进建立含林权交易在内的农村产权交易市场。林权中心成立以来，引导林权流转面积12.5万亩，办理流转登记发证面积达4.7万亩，注销林权登记面积2.2万亩。累计办理林权抵押贷款93笔，融资总额5亿余元，贷款余额达到1.7亿。
政策激励，产业扶持。引导规模经营。出台了《桐城市促进现代农业发展若干政策》，设立专项资金1000万元，对当年经营面积达到一定规模的林业大户给予一定奖励；金神镇为促进集体林地流转，出台了的《实施意见》，仅2016年，该镇从本级财政资金中拿出30万元对林地流转大户实施奖励。在市政绿化工程招标中，对投标单位林苗两用林生产基地规模下限进行限制，将经营面积纳入评标打分，提高区域内苗木生产大户的中标竞争力。推进林业“三权分置”改革，出台了《桐城市林地经营权流转登记管理办法(试行)》，把在非基本农田上从事林业生产经营活动纳入林地经营权流转范围，赋予相应的权能。目前，全市油茶面积8万亩，千亩以上的有6个；生产苗木花卉的新型林业经营主体110余家，面积达6万余亩，超过千亩的有20家；创建省级现代林业示范区2个。
因势利导，加大宣传。实施林业“三变”。依据《桐城市“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点方案》，成立林业“三变”改革领导小组并同步推进，着力在壮大特色产业和培育新型林业经营主体上下功夫，出现了兴农、大成油茶种植专业合作社和双创、美尔马农业科技公司等多家承接“三变”的林业经营主体。市委政研室及时总结试点成果，并通过中国林业网、中安在线、安徽林业信息网等媒体，宣传报道林业“三变”经验做法。据统计，全市参与“三变”的林业经营主体达45个，带动农户6100余户，林地入股面积5.5万亩，形成了“企业+基地+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+基地+农户”等多种“三变”经营模式。(张宏兰)
