安徽省扶贫办：今年全省实现96万贫困人口脱贫_国内焦点_桐城论坛

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发表于：2016/5/27 8:27:29
来自：安徽

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新安晚报：今年是我省脱贫攻坚的开局之年，今年的目标是什么？

省扶贫办负责人：我们的总体目标是，到 2020 年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村出列，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

今年是打赢脱贫攻坚战的开局之年，我们有 4 条年度目标任务。除了形成氛围、完善体制外，我们还要实施十大工程，让政策措施全面落实到村到户到人。 2016年，我们要实现 1057 个贫困村出列， 96 万贫困人口脱贫。

帮扶政策落实要注意啥？

既要防止 “ 拖延症 ”，又要防止 “ 急躁病 ”

新安晚报：脱贫攻坚战， ***重要的是落实。怎样让帮扶政策和措施落到每个贫困户的家里呢？

省扶贫办负责人：想要落实到位，就要精准扶贫，要解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。首先是 “ 扶持谁 ”，我们要实现贫困人口精准识别、精准管理，对所有贫困人口建档立卡，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。

对于 “ 谁来扶 ” 的问题，我们要实现扶贫责任精准化落地，做到分工明确、任务到人。至于 “ 怎么扶 ”，我们就要实现贫困农户精准化扶持，比如是发展生产和促进就业，还是易地搬迁，还是生态补偿、旅游扶贫，或者是发展教育，抑或是社会保障兜底......总而言之，就是要让所有的贫困村、贫困户都得到应有的扶持。

另外，我们还要考虑好 “ 如何退 ”，就是要建立健全动态管理机制，既要防止捂着帽子不摘的 “ 拖延症 ”，又要防止工作中的 “ 急躁病 ”，搞弄虚作假和 “ 数字脱贫”。

脱贫攻坚的钱从哪里来？

加大财政投入、金融扶贫，引导社会资本

新安晚报：我们在基层采访也发现，脱贫攻坚，很大程度要靠加大投入，那么，钱从哪里来呢？

省扶贫办负责人：脱贫攻坚确实需要加大投入。首先，我们会建立稳定的财政投入增长机制，明确规定省和重点市、县每年地方财政收入增长部分的20%、非重点县地方财政收入增长部分的10%用于脱贫攻坚，并列入考核内容。

我们会加大扶贫资金整合力度。现在扶贫资源太分散、效率低，说是“各炒一盘菜、共做一桌席”，但“打酱油”的钱不能“买醋”，扶贫这个“席”就很难做好。扶贫资金整合喊了很多年，但“基层***知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”的问题一直没有得到解决。在这方面，国家和省里已经出台了政策。

同时，安徽也会加大金融扶贫支持力度，像设立小额扶贫信贷、扶贫再贷款、政策性长期贷款、保费补助等，过去想做都做不了，现在都有了明确安排。下一步，我们要把这些举措，变成具体可操作的政策，为贫困地区引来资金的源头活水，让贫困群众真正受益。

此外，我们还会引导社会资本投向脱贫攻坚。运用扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策，引导企业加大扶贫捐赠力度。并支持搭建网络平台，运用社会众筹机制，动员社会力量共同参与脱贫攻坚。总体上，社会资本的积极性还是很高的，但也存在信息不对称、渠道不畅通的问题，所以我们要牵线搭桥，鼓励和引导社会上更多爱心人士多渠道参与扶贫攻坚。

脱贫的标准该怎样理解？

不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障

新安晚报：贫困人口怎么样才叫脱贫呢？具体的标准是什么？

省扶贫办负责人：贫困人口脱贫的标准就是“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。不愁吃、不愁穿，就要有收入，就要帮助贫困家庭发展生产、促进就业、增加收入，实现稳定脱贫。有了收入还不够，还有“三保障”问题，要解决义务教育、基本医疗、大病救助、住房安全、饮水安全、用电、行路等问题，提升公共服务水平。

具体来说，就是要看看贫困户能不能吃饱，能不能穿暖；义务教育阶段子女有没有上学；家庭能否禁得起有人生病，会不会因病致贫返贫；农户住房条件怎样，是不是安全。哪方面愁、哪方面没保障，就着力解决哪方面问题。

如何强化扶贫资金监管？

确保精准使用、有效使用，建立完善财政资金分配竞争机制

新安晚报：扶贫资金可以说是贫困群众的“救命钱”，怎么强化监管？

省扶贫办负责人：扶贫资金，不仅是贫困群众的“救命钱”，也是精准扶贫的“助推剂”。各地各部门在对象确定、项目安排、资金使用上，都会严格执行政策，管好用好扶贫资金。

首先要精准使用，真正用于建档立卡贫困人口，就能解决大问题。所以，要划定政策边界，真正把有限的资金用到刀刃上；另外，要有效使用，让***能让钱生钱的人去花钱，使***需要受益的人能受益；同时，我们会建立完善财政资金分配竞争机制，树立干得好就多给、用得不好要减少、沉淀资金坚决收回的使用导向。

此外，我们会严明财经管理纪律，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等行为，坚决严厉问责，严肃查处。这方面要发挥好驻村扶贫工作队、第一书记的作用，把管好用好扶贫资金作为他们***重要的任务。

如何鼓励爱心人士扶贫？

建立社会扶贫项目库；倡导发展公益众筹等社会扶贫新模式

新安晚报：您刚才也讲到，要鼓励社会上爱心人士参与扶贫，该怎么做呢？

省扶贫办负责人：首先是要加大宣传力度，国家和省里制定那么多政策，只在体制内转不行，关键要让政策进村入户，要让人能看得见、看得懂、用得上。另外，我们要打造社会载体，倡导民营企业扶贫，鼓励企业通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等方式，到贫困地区捐资捐助、投资兴业。

此外，我们也要做好服务，建立社会扶贫项目库，向社会发布贫困村、贫困户需求信息，实现贫困村、贫困户需求信息与社会各界扶贫资源有效对接。同时，我们会倡导发展公益众筹等社会扶贫新模式，提高社会扶贫资源筹集、配置和使用效率。我们还可以帮助落实企业和个人扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，以及对各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的，给予相关支持政策。

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